Meldpunt

De brancheverenigingen zijn het zat dat gemeenten maar ook brandweerkorpsen zich niets aantrekken van landelijke regels en pleiten voor een meldpunt 'lokale koppen'. "Het telkens voldoen aan lokaal verschillende eisen vormt een aanzienlijke kostenpost voor het bedrijfsleven. Bovendien mag het ook niet", licht een woordvoerder van Bouwend Nederland toe. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) vindt het optuigen van een meldpunt overdreven. "Het voegt niets toe", meldt een woordvoerder. "Wij roepen namelijk ook al jaren dat gemeenten zich aan de Woningwet moeten houden."

Of die vrijblijvende aanpak werkt, valt te bezien volgens Joost Hoekstra, advocaat bij AKD. Hij stelt dat gemeenten nog vaak extra eisen stellen. "Bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. En dat staat op gespannen voet met de Woningwet. Ik schat in dat het bij een op de drie contracten gebeurt." Hoekstra ziet wel iets in een meldpunt die de landelijke uniformiteit van bouwregels waarborgt. "Gemeenten die het te gortig maken kun je dan terugfluiten." De advocaat benadrukt wel dat aannemers het probleem voor een deel ook zelf in stand houden. "Soms tekenen ze vrijwillig voor zwaardere eisen, omdat ze de relatie met hun opdrachtgever niet op het spel willen zetten. Of omdat ze de opdracht gewoon binnen willen halen." In de rechtszaal vochten bouwers en gemeenten in de afgelopen jaren meerdere geschillen uit over lokale koppen. De meesten rechters stelden de bouwers in het gelijk.

Bonussen

Hoekstra: "Een vrij recente uitspraak is van vorig jaar. Een gemeente verstrekte korting op nieuwe woningen met hogere epc-eisen. Ze vergat zich echter te houden aan subsidiewetgeving." De extra eisen die gemeenten en brandweer stellen gaan vaak over dikkere branddeuren, vluchtroutes, sprinklers, energieprestaties of planschadeclaims door de ontwikkelaar. De aanbeveling staat op gespannen voet met andere commissies die claimen dat landelijke uniforme regels innovatiebelemmerend werken.
 

Wet

De Woningwet Artikel 122; "De gemeente kan geen rechtshandelingen naar burgerlijk recht verrichten ten aanzien van de onderwerpen waarin bij of krachtens de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 2, is voorzien of die met betrekking tot het bouwen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn geregeld." Gezien het voornoemde art. 122 Woningwet is – ondanks dat regulering in het Bb op bepaalde onderdelen tot op heden uit is gebleven – het gemeenten niet toegestaan om ter invulling van een eventuele lacune zelf maatregelen te nemen. Dat kan immers alleen door de wetgever door aanpassing van het Bb gebeuren. Gelet op de artikelen 2, 4, 5, 6, 43, 44, 121 en 151 van de Woningwet zijn een gemeente noch de brandweer bevoegd om afwijkende of aanvullende bouwtechnische eisen te stellen. Wordt voldaan aan de prestatie-eisen van het Bouwbesluit, dan heeft de aanvrager recht op een bouwvergunning. Waar de voorschriften van het Bouwbesluit nog functioneel zijn geredigeerd, hebben b&w enige beleidsvrijheid bij de concretisering van die voorschriften. In dergelijke gevallen is echter het oordeel van b&w bepalend en niet dat van een individuele ambtenaar of een brandpreventist. Op grond van artikel 8 van de Woningwet kan een gemeente in de bouwverordening nog wel andere dan bouwtechnische zaken regelen die betrekking hebben op brandveiligheid.

Terug naar het nieuwsoverzicht